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    市衛生健康委員會信息公開

    作者: 潮帝 來源: 潮帝文學網 發布時間: 2020年08月17日 11:58:09

     局機關各處室,局屬各單位,市管各醫療機構:
        現將《??谑行l生系統安全生產大檢查實施方案》印發給你們,請認真組織實施。(此件主動公開)
        ??谑行l生局
        2017年7月24

        ?1?
        ??谑行l生系統安全生產大檢查實施方案
        為進一步加強全市衛生系統安全生產工作,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范各類事故、堅決杜絕重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的安全生產環境,按照《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省安全生產大檢查實施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕111號)《海南省衛生和計劃生育委員會關于印發〈2017年、度全省衛生計生系統安全生產大檢查實施方案〉的通知》瓊衛(〔2017〕36號)和《??谑腥嗣裾k公廳關于印發??谑邪踩a大檢查實施方案的通知》(海府辦〔2017〕166號)要求,我局決定于2017年7月至
    10月底在全系統范圍內開展安全生產大檢查,現結合實際,制定本方案。
        一、總體要求
        認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,按照《中共海南省委海南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(瓊發〔2017〕16號)和市委、市政府關于安全生產工作的部署要求,牢固樹立安全發展理念,強化安全生產紅線意識,以全面排查治理事故隱患和依法打擊違法違規行為為重點,以整改落實國務院安委會安全生產延伸巡查發現問題和隱患為抓手,嚴格落實安全生產責任,切實把各項工作措施落到實處,有力促進我市安全生產形勢持續穩定好
        ?2?轉,以安全生產的新成效迎接黨的十九大勝利召開,為扛起省會城市責任擔當、建設濱江濱?;▓@城市奠定安全基礎。
        二、目標任務
        以為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的安全生產環境為總目標,通過集中開展全系統安全生產大檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批事故隱患,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范各類事故,堅決杜絕重特大事故,確保不發生造成較大社會影響的事故。
        三、組織領導
        按照國務院和省、市安委會的工作要求,成立??谑行l生系統安全生產大檢查領導小組,負責對全市安全生產大檢查工作進行統一領導、統一安排、統一部署,研究解決大檢查中存在的突出問題。
        組長:曾昭長(市衛生局局長)
        副組長:周干(市衛生局副局長)
        吳光吾(市衛生局副局長)
        涂建明(市衛生局副調研員)
        成員:機關各處負責人、局屬醫療衛生機構負責人。
        領導小組辦公室設在局辦公室,辦公室主任由涂建明副調研兼任。負責全市衛生系統大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況收集、信息報送和交流等工作,
        四、檢查范圍和重點內容
        此次安全生產大檢查的范圍是全市醫療衛生單位等人員密集場所,并突出電氣火災、危險化學品綜合治理、單位安全保衛等檢查重
        ?3?點。
        (一)安全生產法律法規和政策措施落實情況。重點檢查《安全生產法》《職業病防治法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產事故隱患排查治理規定》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)《中共海南省委海南省人民政府關于推進安、全生產領域改革發展的意見》(瓊發〔2017〕16號)學習宣傳、組織宣講、制定貫徹落實方案等情況。
        (二)國務院安委會安全生產延伸巡查發現問題整改情況。重點檢查國務院安委會6月份到我市開展安全生產延伸巡查發現問題和隱患整改落實情況,舉一反三開展對照檢查和落實防范措施情況。
        (三)安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,是否建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。
        (四)安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。
        (五)安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和
        ?4?落實管控措施情況。
        (六)隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,建立臺賬,實行整改閉環管理情況,是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”;近年來各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況;汛期、高溫期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。
        (七)應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專兼職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。
        (八)職業衛生情況。重點檢查職業衛生組織機構和規章制度建設情況,職業危害申報、職業危害因素檢測評價、職業健康檢查、職業衛生培訓等情況。
        (九)消防安全、電氣火災和危險化學綜合治理情況。檢查對《轉發〈醫療機構消防安全管理九項規定〉的通知》(瓊衛〔2015〕52號)、《全省衛生計生系統夏季消防安全大檢查的通知》(瓊衛辦〔2017〕57號)《全省衛生計生系統電氣火災防范專項整治工作方案的通知》、(瓊衛辦〔2017〕60號)《全省衛生計生系統危險化學品安全綜合、治理實施方案的通知》(瓊衛辦〔2017〕11號)等文件的貫徹落實情況,是否開展宣傳培訓和演練,是否制定具體措施辦法。
        (十)綜合安全管理情況。檢查各醫療機構的治安保衛、水電氣
        ?5?熱后勤保障,以及醫療安全管理情況,特別是危險化學品和易燃易爆物品的安全管理情況。
        五、工作安排
        從2017年
    7月至10月,集中利用4個月時間開展安全生產大檢查。
        (一)動員部署和自查自改(7月)
        局屬醫療衛生單位和市屬醫療機構要結合各自實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動,開展自查自改。7月28日前,黨政一把手親自帶隊對本單位開展一次全面自查,對發現的隱患問題如實記錄(要有問題清單和整改責任單,清單上要有檢查領導和檢查員簽字)、及時整改(隱患清單和整改落實情況在單位內部公布),并報送屬地公安消防、安監、質檢等監管部門和衛生行政部門。被執法部門登記在案的重大隱患完成后,要及時進行報告和銷號。
        (二)深入檢查和集中整治(8月至9月)
        1.局屬醫療衛生單位和市屬醫療機構要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在自查自改的基礎上,組織檢查組深入開展檢查,檢查要做到全覆蓋。
        2.對大檢查中發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,對能立即整改的要立即整改,對一時難以整改的要制定針對性的管控措施和預案。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。
        3.市衛生局將會同公安消防、質檢等部門,組織督導組從
    8月
        ?6?起開始持續對局屬醫療衛生單位和市屬醫療機構開展安全生產大檢查情況進行抽查,對有重大安全隱患的機構逐一督查,于8月15日前完成。對不依法落實安全生產主體責任、不重視安全生產大檢查和隱患排查治理不及時、不徹底的單位依法依規直接實施處罰,并從落實安全生產工作情況倒查部門行業監管情況,發現有履職盡責不力、對安全生產大檢查不認真的單位,將嚴肅處理。
        (三)強化督查和鞏固提高(9月至10月)
        1.要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產任務重、事故多發的區域、重點部位進行重點檢查,及時總結提煉經驗措施,進一步提升衛生系統的安全生產管理工作能力和水平。
        2.此次大檢查工作情況作為本年度安全生產責任目標考核的主要內容。市衛生局將分階段組織對局屬醫療衛生單位和市屬醫療機構開展安全生產大檢查工作情況進行綜合督查,將督查情況進行通報。
        3.國務院安委會8月份將開展督促檢查,9月份將對大檢查工作開展綜合督查,同時對大檢查各項任務措施落實情況進行綜合考評。各單位要引起高度重視,協調聯動、通力協作,精心做好各項基礎性工作,確保我局督查考評工作取得良好成效。
        六、工作要求
        (一)加強組織領導。各單位要成立由本單位主要負責同志為組長的大檢查領導小組,精心組織,周密部署,明確責任,細化措施,狠抓落實。主要負責同志要親自抓,集中力量,落實責任,組織開展安全生產大檢查工作。各醫療衛生單位主要負責人切實履行安全生產
        ?7?第一責任人的責任,認真組織,全面開展自查自改。
        (二)注重檢查實效。各單位要堅持做到全面檢查與單位自查與督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,通過認真檢查、強力督查,確保安全生產大檢查各項工作扎實有效開展,嚴防搞形式、走過場。
        (三)落實主體責任。各單位要采取強有力的措施督促落實安全生產主體責任,確保每一家醫療機構都要組織學習大檢查文件精神、認真開展隱患排查治理、細化落實安全防范措施,嚴防死守,措施到位,有效防范各類事故。
        (四)強化輿論宣傳。各單位要充分發揮各類媒體作用,采取多種形式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要對典型違法違規行為進行曝光,加強輿論監督。要建立舉報獎勵機制,動員職工和社會群眾積極參與,發現并舉報各類事故隱患和違法違規行為。
        (五)嚴格問責。大檢查期間,對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不得力的,嚴肅追究相關單位負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的,從嚴問責。同時,對重大隱患逾期不治理視為事故進行查處,對安全生產違法違規行為予以從嚴處罰、上限處罰,不符合安全生產條件的堅決予以關閉取締。
        (六)強化基礎工作。各單位要以此次安全生產大檢查工作為契機,善于總結經驗,夯實安全基礎,切實摸清底數,標本兼治、注重治本,建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,逐步提升安全生產工作的科學化、精細化、規范化水平。
        (七)嚴格信息報送。為及時準確全面掌握安全生產大檢查的進
        ?8?展情況,各單位要對照安全生產大檢查工作安排和重點內容,安排專人負責大檢查信息報送工作。對不按要求和時限報送大檢查信息的,將嚴肅處理。
        七、有關事項
        1.7月24日前將大檢查實施方案和大檢查工作聯絡員(姓名、職務、聯系電話)報市衛生局辦公室(聯系人:馮天國,電話:68707018,郵箱:jhkswsj@163.com)。
        2.7月25日前將大檢查動員部署情況報市衛生局辦公室。
        3.8月29日前將開展大檢查集中整治等階段性情況和《開展安全生產大檢查情況表》(見附件)報市衛生局辦公室。
        4.9月21日前將大檢查工作中存在的突出問題分析、制定的整改措施和落實情況報衛生局辦公室。
        5.10月19日前將大檢查總結和整個大檢查匯總數據以書面形式報衛生局辦公室。
        附件:開展安全生產大檢查情況表。
        ?9?


    附件
        開展安全生產大檢查情況表填報單位(蓋章):
        組織開展督查檢查情況行業領域名稱
        生產
        經管
        單位
        總數
        組織督查檢查組
        總數
        (個
        其中
        暗查
        暗訪
        (個
        其中
        專家
        會診
        (個
        參加
        人員
        檢查
        生產
        經管
        單位
        (家
        隱患排查整治情況
        檢查發現隱患數
        一般
        隱患
        (項
        重大
        隱患
        (項
        完成整改隱患數
        一般
        隱患
        (項
        重大
        隱患
        (項
        暫停
        或吊
        銷許
        可證
        (家
        執法處罰情況
        安全風險排查情況
        總數
        (項
        總數
        (項
        停產
        停業
        整改
        (家
        取締
        關閉
        罰款
        其他
        行政
        處罰
        (家
        總數
        重大
        風險
        較大
        風險
        一般
        風險
        低風
        (家)
        (人
        次)
        (家
        (萬
        元)
        (項
        (項
        (項
        (項
        (項人員密集場所其他合計審核人:
    填報人:
    聯系電話:

    填報日期:2017年月日(填表說明:各單位只填報隱患排查整治情況和安全風險排查情況,8月30日前上報。)
        ?10?


    ??谑行l生局辦公室
        2017年7月24
    日印發
        ?11?


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